全力攻克深度贫困堡垒
发表时间 2019-12-16 16:34 来源 未知

葡京网站多少: 全力攻克深度贫困堡垒

葡京网站多少: ——宁武县脱贫攻坚工作综述

李晓薇

本文地址:http://599.112842.com/news/1576487150.html
文章摘要:葡京网站多少,拳头打在了空气中兄弟们根本不是我两人眼中也是闪过一丝惊异:话 金帝真身。

       坚持中央精准方略,践行领袖嘱托,抢抓全省聚焦深度贫困集中力量攻坚的重大机遇,遵循忻州市委“3659”脱贫策略和“4433”工作法,坚定不移地以脱贫统揽经济社会发展全局,大力实施 “3467”精准脱贫举措,全力攻克深度贫困堡垒。今年以来,宁武县补短板、强弱项,抓重点、攻难点,压责任、强推进,脱贫攻坚工作取得了明显成效,为今年脱贫摘帽奠定了坚实基础。

 

突出产业为本   健全脱贫体系

       宁武县地处晋西北管涔山北麓、忻州市中心腹地,总面积1987.7平方公里,辖4镇10乡401个行政村(已撤并63个)和1个居民办事处8个居委会,总人口16.4万人,其中农村人口12.1万人,是全省10个深度贫困县之一。全县共有建档立卡贫困村251个,退出181个,现存70个;建档立卡贫困户16672户39355人,已脱贫12154户30152人,未脱贫4518户9203人,贫困发生率由最初识别的33%下降为7.6%。全县共有驻村工作队294支、工作队员886名,第一书记208人。省直、市直机关18个58支工作队174人帮扶59个村,县直机关、企事业及驻宁单位146个236支工作队712人包扶269个村,14个乡镇241名干部帮扶129个非贫困村。
宁武县委、政府始终把发展产业作为脱贫增收的主攻方向,因地制宜,大力培育和发展特色扶贫产业,不断完善“4+7”(即以生猪养殖、光伏发电、乡村旅游、生态经济四大产业脱贫为主,发展小杂粮、食用菌、中药材、健康养殖、劳务用工、煤炭运输、电商扶贫产业为辅)脱贫支撑产业体系。

 


(宁武县脱贫攻坚指挥部全体会议。王晓芳摄)

       四大脱贫产业:一是生猪养殖大象生猪养殖项目全省首创“四位一体”扶贫模式,基本覆盖全县各乡镇。已投资3.3亿元,共建成投产生猪育肥场16个,饲料厂1个(年产30万吨),3个种猪场已完成“三通一平”,屠宰场和无害化处理场正办理前期手续。截至目前,参与贫困户2642户,贫困户分红共1355万元;二是光伏发电投资7.4亿元,建成总装机容量10.72万千瓦的扶贫光伏电站,规模全省第二、全市第一,年纯收益达8400万元,覆盖贫困户12635户,产业贫困户每年户均收益1万元。三是乡村旅游全面落实一县一策,依托芦芽山自然保护区,大力支持发展旅游扶贫项目,着力打造旅游扶贫示范县。按照“景点+合作社+贫困户”模式,鼓励贫困户以土地、山场、闲置农宅和扶贫贷款等入股,开发了13个旅游扶贫景区景点(冰封王国、冰洞沟绿道、坝沟湾生态景观、滴水洞、九龙山、标准林、红色记忆展厅、芦芽山漂流、宁化古城、西沟瀑布、蒙古小镇、天池水上乐园、石门山景区),组建了10个扶贫旅游合作社,以打造“百村千店”为目标,建成农家乐、渔家乐、休闲农庄、精品客栈等实体店铺415家。同时引导农民推销根雕、木雕、银盘蘑菇、蕨菜等特色旅游纪念品和土特产品。目前,入股乡村旅游项目的贫困户达2275户5770人,参与就业的贫困户2415人,参股贫困户共分红122.5万元。四是生态产业全面落实生态政策,近两年完成退耕还林5.16万亩,享受退耕还林补贴贫困户3146户;组建72个扶贫攻坚造林专业合作社,吸收贫困户1132人;聘用贫困护林员1006名(生态护林员627名,人均年工资10000元;保护林员379名,人均年工资8400元)。此外,贫困户还可通过沙棘、蘑菇、中药材采集等增加收入。
       七项脱贫产业支撑:(1)小杂粮。全县优质小杂粮种植8万亩,带动贫困户785户增收。(2)食用菌。在7个乡镇发展食用菌大棚246座,已培植菌棒125万棒,参与贫困户355户。(3)中药材。积极打造管涔山道地中药材种植基地,2018年种植中药材2万亩,预计产值9000余万元,贫困户劳务收入达到206万元,今年预计种植1万亩。全县中药材种植合作社达到36个,参与贫困户3074户。(4)特色养殖。采取贫困户贷款入股和政府补贴(每购一头驴补3000元)的方式,建成锦誉恒肉驴养殖场等百头以上养殖场6个,全县肉驴存栏3800头,全县肉牛存栏达到1.9万头。此外,还发展肉鸡、蛋鸡等特色养殖业,全县肉鸡发展到200多万只,蛋鸡发展到24万只。(5)电商扶贫。建成了电子商务公共服务中心,发展县级电商运营中心2个、乡镇物流服务站14个、村级电子商务服务点278(贫困村147个)。(6)煤炭运输。组建3个运输合作社,吸收211户贫困户入股经营。(7)劳务输出。全县通过劳务输出,有5000余贫困人口实现转移就业。目前,全县基本形成了“一户多业、一主多辅”的产业脱贫体系,一般贫困户全部实现了转移性、资产性、经营性(或工资性)收入“全覆盖”。
同时,全县不断创新扶贫产业形式,通过多种途径发展扶贫产业。一是推进扶贫产业园建设。投资近4亿元,规划建设移民扶贫、扶贫农业、服装加工三大产业园。移民扶贫产业园已建成,入驻企业7家,提供就业岗位400个;扶贫农业产业园初具规模,引进农产品加工企业8家,全部建成后可实现销售总收入3.4亿元,带动全县发展特色种植34万亩,直接安置就业700人;服装加工产业园即将投入运营,将为贫困移民提供800个就业岗位,目前前期培训正在开展。二是推进煤炭企业扶贫。积极推进境内煤炭企业在转型发展中助推脱贫攻坚,驻宁煤炭企业投入资金3462万元上马了14个扶贫项目,通过入股方式带动786户贫困户增收,入股分红收益达到874万元。三是推进金融扶贫。精准脱贫以来,全县金融机构共发放小额信贷资金2.26亿元,县政府投入风险补偿金3210万元,为脱贫产业的发展提供了资金保证。扶贫产业体系的不断完善,扶贫方式的更加多元化,促进了农业更快增效、农民更快增收。

突出政策兜底  保障能力提升

       宁武县委、政府认真强化政策保障,对丧失劳动能力的贫困户全部给予政府保障兜底,农村低保标准提高到4358元/人/年,全县低保户11200人,五保户1858人,占建档立卡贫困户的33%。全县相继建成敬老院、残疾人康复中心和18个日间照料中心。加大教育扶贫力度,义务教育阶段学生实现“全免费”,高中、职业教育贫困学生实现“全免费”,今年资助贫困学生6615人次,资助金额560万元;落实健康扶贫政策,贫困人口医疗报销一站式服务和“136”制度全面落实,贫困人口签约率达到100%。今年以来,贫困户医疗报销5346人次,补偿金额达3055.82万元。2016年以来,共审核发放重度残疾人护理补贴4328人次258.68万元,对262名残疾人(贫困户70名)进行了就业和使用技术培训。目前,已有365名贫困残疾人脱贫。大力实施返贫保险,为全县贫困户投入扶贫救助保险241万元,为牛、羊、驴、猪养殖户共投入保费386.6万元。

突出基础先行  加强基础建设

       对标贫困退出要求,结合全县基础建设薄弱的实际,宁武县先后投入资金10亿多元,实施了贫困村基础设施和公共服务设施建设。其中,已投资1.7亿元,对122个贫困村的342公里农村公路进行了改造,今年将完成剩余23村任务;投资470万元,完成了98个村卫生室新建改造和设施配套任务,今年预计再建31个村的卫生室,确保达到全覆盖;投资2800万元,已完成311个村的宽带入户工程,今年完成剩余34个村任务;投资4132万元,完成电网覆盖工程,实现全覆盖;投资2200余万元,完成了1558户危房改造任务,今年对新排查的515户(包括非贫困村106户)进行改造;投资7200万元,已完成326村的饮水安全工程,今年新排查需巩固提升的共104处,目前已完成89处;投资1100余万元,已完成254个村的文化场所建设,今年要建设10个文化活动室、34个文化广场,目前已完成9个文化活动室、30个文化广场建设;投资2.4亿元,对146个贫困村和87个非贫困村实施整村提升工程,贫困村提升工程已完工,非贫困村正在全力推进;投资4.12亿元,建成三个移民小区,回购四个安置点,已集中安置贫困户3865人,分散安置1326人,共安置贫困户5191人,目前贫困安置率达到95.07%。81个整村搬迁村已完成复垦45村,旧房拆除、村庄销号全部完成。

 
(宁武县委书记任宁虎(右一)在西马坊乡贫困户家中走访调研)

突出扶志为本  精神扶贫显效

       宁武县委、政府坚持扶贫与扶志、扶技、扶智相结合,治穷与治懒、治赖、治愚相结合,多种方式激发贫困户自主脱贫的积极性着力开展“三自一带”奖补活动,对自主创业、自主就业、自主脱贫的贫困户和扶贫企业进行资金奖补,激发贫困户自立更生。着力推进“双扶”(扶志扶智)工程,采用积分制方式,对卫生整洁、敬老爱亲、文明道德等方面表现良好的家庭给予积分、荣誉和资金奖励,大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。全县已建成166个爱心超市,兑换积分约11.2万分。着力开展脱贫标兵评选活动,先后共评选标兵39名,成为自主脱贫典范。强化技能培训,全县接受劳动技能培训的贫困户1881人,其中今年培训320人,就业率32.1%。各村普遍创立了新时代农民讲习所(夜校),村村开通了村级小喇叭,通过脱贫政策宣传、脱贫知识宣讲开展精神扶贫。引导各村成立了“一约五会”(制定村规民约,成立村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会、慈孝协会)。通过道德约束、行为示范,规范村民行为,逐步纠正“以不孝为本事”、“婚丧大操大办”、封建迷信等不正之风,防止发生因婚致贫、因毒因赌致贫等现象。

突出组织领导  完善组织体系

       宁武县委始终坚持脱贫统揽,坚持“四个一切”(一切围绕脱贫、一切为了脱贫、一切服从脱贫、一切服务脱贫)的理念,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生来抓,县委牵头抓总,整体谋划,统筹协调,完善“书记县长负总责、四大班子齐上阵、部门协作配合”的工作机制,全县上下形成了所有资源向脱贫集聚、所有资金向脱贫倾斜、所有力量向脱贫聚焦的攻坚合力。县委通过常委会、脱贫攻坚总指挥部会议、脱贫专题会议及时研究部署脱贫各项工作,2016年以来,先后召开县委常委(扩大)会35次、脱贫总指挥部及脱贫专题会议159次研究脱贫工作,协调解决脱贫资金、项目推进、机制完善等重大事项。强化基层一线脱贫力量,选派120名党员干部到乡镇挂职助力脱贫工作,208名党员干部到农村担任“第一书记”,党组织关系全部转到乡镇,由乡镇统一管理。全县第一书记、驻村工作队员发挥优势,先后为贫困村、贫困户引入脱贫资金3000余万元。坚持抓好党建促脱贫、强化“三基”助脱贫、检验党建看脱贫,努力创建“党建+”脱贫模式。加大对贫困村党支部的整顿提升,51个软弱涣散党组织得到进位升级。开展乡土人才“回归工程”,强化农村致富带头人队伍建设,通过带动引领,贫困村集体经济不断壮大。实施“一带二帮三”(一个党组织或一个党员要带一个贫困户或一个扶贫主体<合作社>,帮助做好三件事<帮助解决一个困难、办好一件实事、选好一个产业>)帮扶措施,全县村党支部领建、共建扶贫合作社650个。

突出责任倒逼  强化督查问责

       全县上下严格执行责任双签、“双组长”、“三千分”考核、脱贫述职及“两包三到”、“五天四夜”等制度。年初,专门召开脱贫摘帽誓师大会,对县级领导、乡镇干部、单位一把手、村委班子、驻村工作队、第一书记、帮扶责任人的脱贫职责任务再次明确细化,压实了各级脱贫主体责任和帮扶责任。全面推行了“三级五区四个一”制度,切实加强对脱贫工作的统筹协调、组织领导。全县14个乡镇分五大战区,四套班子主要领导和县委副书记为战区指挥长,亲自出马,一线督战。乡镇党委书记和村支部书记分别为乡、村两级的指挥长,驻地指挥,亲自上阵。县脱贫攻坚总指挥部实行“一周一调度、半月一通报、一月一总结、一季一评比”制度,加大工作协调,全力推进工作落实。全县形成县、乡、村三级联动、合力攻坚的格局。进一步完善“十比十看”考评机制,加大考核力度,严格过程问责,倒逼工作落实,全县形成横向到边、纵向到底的责任落实体系。强化“三支队伍”管理,先后通报、约谈、召回第一书记51名、驻村工作队员101名。去年以来,因扶贫工作履职不力先后约谈党政正职10人次,免去乡镇党政正职2名、县局主要领导2名、分管副职1名。

突出作风求实  强化队伍建设

       去年以来,葡京网站多少:宁武县针对脱贫攻坚工作中一些干部队伍作风不实、干劲不大、能力不足等问题,着力强化干部队伍建设。一是提升干部能力。着力开展学习培训活动,以乡镇为单位,每周开展一次以“突出脱贫成色,争做时代先锋”为主题的学习培训活动,目前累计培训48期,印发学习手册3.6万册,受训脱贫一线干部3.8万人次。二是改进工作方式。在全县深入开展了“村村过、户户查、人人访”(县级主要领导村村过,乡级主要领导户户查,村级两委主干、第一书记、帮扶工作队员人人访)活动,推进了脱贫问题整改、干部作风改进和工作全面落实。着力开展遍访贫困村、贫困户活动,今年以来,县委书记任宁虎走访贫困村228个,县长王卓走访贫困村145个,有力推进贫困村产业发展,项目建设、基础建设、整村提升、干部帮扶各项工作。推行帮扶干部“五个五”工作法(第一个五:帮扶责任人要把贫困户当作自己的“家人”,主动服务融入“家庭”,定期走访拉拉“家常”,掌握贫困户家庭情况摸清“家底”,精准核算贫困户经营收入状况算准“家财”;第二个五:入户走访要每天“五户”;第三个五:执行“五天四夜”规定;第四个五:结队帮扶责任人要做到“五个帮”,即帮助树立信心、落实项目、代理代办、推销产品、整理家务;第五个五:做好“政策牌、明白卡、扶贫手册、政策图解、收支测算表”五类资料),有效提升了群众满意度。三是开展专项治理。为避免形式主义现象,提高脱贫质量,保障脱贫成色,宁武县在扶贫领域持续开展干部作风、信访突出问题、不正之风和腐败问题三大专项治理,有力推进了涉贫信访问题的化解和干部作风的持续好转。特别是加大对扶贫领域不正之风和腐败问题的专项治理力度,对脱贫资金、项目进行了监督检查,发现问题274个,对违纪的37人进行了查处。强化扶贫领域执纪问责,2018年扶贫领域党纪政务处分共131人,是2017年的2.9倍。今年上半年,全县共处置扶贫领域问题线索226件,组织处理182人,给予党纪政务处分44人。

 
(宁武县县长王卓(右三)在化北屯乡宁化村调研脱贫攻坚和古城修复工作)

突出问题导向  全面落实整改

       对照上级督导、检查、审计等反馈的问题,宁武县全面认领,专题研究部署,深刻反思剖析,制定了问题清单、责任清单、整改清单和整改方案,举一反三,进行全面整改。深入开展问题整改“回头看”,既立足当前,全面排查,限时销号,又着眼长远,建章立制,堵塞漏洞,有效避免了问题反弹回潮。目前,中央、省市督导、督查、检查、审计反馈问题已经全部整改。特别是对今年省委第三巡视组对该县脱贫攻坚专项巡视反馈的问题,全县立行立改,边巡边改。针对巡视反馈的初步意见,县里先后召开常委会、专题会议和全县干部大会进行了安排部署,明确了整改责任人、整改任务、整改时限,全县上下形成了一级抓一级、层层抓落实的整改责任落实体系。同时制定了五个有针对性的整改方案,一一对照整改,巡视结束前已取得初步成效。在整改过程中,坚持“四个不放过”,通过县级领导督促检查,乡镇干部下访细查,第一书记、驻村工作队员逐人排查,推进了整改工作全覆盖、无遗漏。

瞄目标盯短板  打赢攻坚战役

       脱贫攻坚已进入冲锋冲刺的关键时期,宁武县接下来将按照省委、省政府和忻州市委、市政府的要求,瞄准目标,对标要求,聚焦短板,结合工作实际,深入开展七大总攻行动,如期实现整县摘帽目标。一是开展问题整改总攻行动。结合遍访贫困村、贫困户活动,对照退出标准,围绕“两不愁、三保障”,以提高“三率一度”为重点,持续开展“村村过、户户查、人人访”,进一步差缺补漏,对问题整改工作进行全方位的“回头看”,已经整改的全面巩固提升,未整改到位的要限定时限,强化举措,彻底整改。二是开展产业提升总攻行动。不断健全完善特色产业发展体系,加快扶贫产业园区建设力度,建成六大农业产业基地:百万头生猪养殖基地、三十万亩优质沙棘生产基地、十万亩优质小杂粮基地、十万亩道地中药材种植基地、十万亩优质脱毒马铃薯生产基地、万亩冷凉露地蔬菜(包括食用菌基地),全力打造六条全产业链。全面落实“一县一策”,依托旅游资源优势,开发新的景点景区,推进旅游扶贫项目,推广“景点+合作社+贫困户”乡村旅游扶贫模式,通过参与经营管理、旅游产品销售、吸收劳务就业等多种途径带动贫困户增收,让芦芽山的绿水青山变成贫困群众的真金白银。三是开展整村搬迁总攻行动。落实县级领导、乡镇干部、帮扶单位、联户责任人包搬迁制度,对拆迁入住、就业安置都一包到底,全程跟踪落实。认真落实奖补政策,对自行复垦和主动装修的贫困户进行奖励,全力推进移民小区建设、拆旧复垦、分房入住、村庄销号等工作,在9月底前全面完成搬迁任务。做好后续保障工作,在退耕还林、中药材种植等方面优先搬迁贫困户的同时,要给予搬迁户安排公益岗位,引导在产业园就业,至少保障户内一人(有劳动能力)就业,确保贫困户搬得出、稳得住、能致富。四是开展基础设施完善总攻行动。瞄准贫困村退出、贫困县退出的指标任务,全面推进村卫生室、文化广场、网络覆盖、饮水安全、危房改造等基础设施建设和公共服务设施建设。严格执行“每周一调度、半月一通报、每月一总结、每季一评比”制度,强化对各级考核力度,督促分管领导、包乡领导、战区指挥长主动出击、一线督战,实施单位主要领导、各乡镇一把手现场指挥、亲自上阵,集中力量,集中时间,对已经完成的全面巩固提升,未完成的全力推进,8月底前全部完成任务。五是开展农村环境整治总攻行动。结合整沟治理、整村提升工程和美丽乡村建设,加快推进农村环境综合治理,全面改善村容村貌、提升贫困户精神面貌,剩余工程在8月底前保质保量完工。六是开展精神脱贫总攻行动。全面推进“三自一带”奖补和志智“双扶”工程,科学测算贫困户收入,兑现奖补资金。完善爱心超市管理,做好积分考核、实物兑现,引导贫困户自立自强、积极脱贫。组织开展好带贫企业和贫困户的模范评选工作,通过典型选树,持续做好舆论宣传,进一步营造良好的脱贫氛围。七是开展社会扶贫总攻行动。大力推进煤企扶贫,进一步支持煤炭企业兴办、领办扶贫项目,在转型发展中壮大自己,助推脱贫攻坚。着力推进消费扶贫,党政机关、企事业单位和帮扶干部带头示范,引导社会组织、民营企业和社会各界广泛参与,多种方式购买贫困群众农特产品和服务,延伸产销链、壮大脱贫链,带动贫困群众增收脱贫。

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